Il massimo dei voti all’esame di Stato non comporta automaticamente il diritto alla lode. La commissione può legittimamente negare il riconoscimento anche a uno studente che abbia conseguito risultati eccellenti, purché la decisione sia coerente con i criteri di valutazione e adeguatamente motivata. È quanto emerge dalla sentenza n. 296 del 4 maggio 2026, con la quale il Tribunale Amministrativo Regionale per l’Abruzzo ha respinto il ricorso presentato contro la mancata attribuzione della lode all’esame conclusivo del primo ciclo di istruzione.
La pronuncia offre importanti indicazioni sul potere valutativo delle commissioni d’esame, sui requisiti necessari per il conferimento della lode e sui limiti entro i quali il giudice amministrativo può intervenire nelle decisioni assunte dagli organi scolastici.
Il caso: dieci in tutte le prove, ma niente lode
La vicenda trae origine dall’esame di Stato conclusivo del primo ciclo di istruzione sostenuto da uno studente nell’anno scolastico 2021/2022.
L’alunno aveva concluso il percorso triennale con risultati particolarmente elevati. Nell’ultimo anno aveva riportato la votazione di dieci in quasi tutte le discipline, con un nove in educazione civica. Anche le prove nazionali INVALSI avevano evidenziato risultati di eccellenza.
All’esame finale lo studente aveva conseguito dieci nella prova scritta di italiano, dieci nella prova scritta di matematica e dieci nel colloquio pluridisciplinare, ottenendo la votazione conclusiva di 10/10.
Nonostante tali risultati, la commissione aveva deciso di non attribuirgli la lode, diversamente da quanto avvenuto per altri candidati.
Dalla documentazione acquisita emergeva che la sottocommissione aveva espresso alcune riserve sulla prestazione orale, giudicata non particolarmente brillante, pur avendole attribuito il voto massimo. Erano state inoltre richiamate alcune osservazioni relative al comportamento mantenuto dallo studente durante il percorso scolastico.
La commissione plenaria, chiamata a deliberare sull’attribuzione della lode, aveva registrato tre voti contrari, impedendo così il raggiungimento dell’unanimità richiesta.
Da qui la decisione di impugnare il risultato dell’esame, limitatamente alla mancata attribuzione della lode.
Il ricorso: contestata la valutazione del comportamento
Secondo la parte ricorrente, la commissione avrebbe illegittimamente negato la lode nonostante la presenza dei requisiti previsti dai criteri di valutazione.
In particolare, veniva contestato il riferimento al comportamento dello studente, ritenuto non pertinente rispetto alla valutazione del rendimento scolastico e degli esiti delle prove d’esame.
Il ricorso evidenziava inoltre una presunta disparità di trattamento rispetto ad altri candidati che avevano ottenuto la lode pur non avendo conseguito il massimo dei voti in tutte le prove.
Venivano quindi denunciati eccesso di potere, violazione di legge, contraddittorietà, insufficienza della motivazione e disparità di trattamento.
La decisione del TAR: la lode non è un diritto automatico
Il TAR Abruzzo ha respinto il ricorso, ritenendo legittimo l’operato della commissione.
Il punto centrale della decisione riguarda la natura della valutazione necessaria per attribuire la lode, che il Collegio qualifica come espressione particolarmente significativa della discrezionalità tecnica dell’organo esaminatore.
Secondo i giudici, la commissione non deve limitarsi a verificare il conseguimento della votazione massima, ma è chiamata a formulare un apprezzamento ulteriore sull’eccellenza del candidato, considerando il percorso scolastico e le prove d’esame.
La sentenza richiama espressamente l’articolo 13 del D.M. 3 ottobre 2017, n. 741, che disciplina la valutazione finale dell’esame di Stato conclusivo del primo ciclo di istruzione.
La disposizione stabilisce che la votazione finale di dieci decimi può essere accompagnata dalla lode, mediante deliberazione assunta all’unanimità dalla commissione, in relazione alle valutazioni conseguite dal candidato nel percorso scolastico del triennio e agli esiti delle prove d’esame.
Il termine può, secondo il TAR, assume un significato determinante: il riconoscimento della lode costituisce una facoltà valutativa della commissione e non un obbligo conseguente al semplice raggiungimento del voto massimo.
La lode richiede dunque qualcosa di ulteriore rispetto all’ottimo rendimento scolastico, ossia una valutazione di particolare eccellenza che compete all’organo esaminatore.
Il comportamento dello studente può incidere sulla decisione?
Uno degli aspetti più interessanti della sentenza riguarda il peso attribuito al comportamento dello studente.
Nel caso esaminato, la commissione aveva richiamato sia una prestazione orale ritenuta non particolarmente brillante, sia alcune criticità comportamentali emerse durante il percorso scolastico.
Il TAR ha ritenuto che questi elementi, considerati congiuntamente, rendessero la decisione sufficientemente motivata e non manifestamente irragionevole.
Occorre tuttavia precisare un aspetto importante: la sentenza non introduce un requisito generale di comportamento irreprensibile per ottenere la lode, né stabilisce che qualsiasi rilievo disciplinare possa automaticamente impedirne l’attribuzione.
Il giudice ha valutato la legittimità della specifica deliberazione, tenendo conto delle motivazioni riportate nei verbali e dei criteri adottati dalla commissione.
Non sarebbe quindi corretto interpretare la pronuncia come un’autorizzazione indiscriminata a negare la lode sulla base di generiche valutazioni comportamentali, indipendentemente dal percorso scolastico e dalle prove d’esame.
L’unanimità della commissione è indispensabile
Un altro elemento decisivo riguarda il procedimento di attribuzione della lode.
L’articolo 13 del D.M. n. 741/2017 richiede espressamente una deliberazione unanime della commissione.
Nel caso sottoposto al TAR, la presenza di tre voti contrari aveva impedito il raggiungimento di tale requisito.
La sentenza conferma pertanto che il conseguimento del voto finale di 10/10, anche accompagnato da risultati particolarmente elevati, non consente di superare la necessità dell’unanimità.
È tuttavia opportuno distinguere il requisito procedurale della deliberazione unanime dalla correttezza sostanziale della valutazione: la decisione deve comunque rispettare i criteri preventivamente stabiliti ed essere immune da manifesta illogicità o travisamento dei fatti.
Quando il giudice può intervenire sulle valutazioni scolastiche?
La pronuncia affronta anche il delicato rapporto tra autonomia valutativa delle commissioni e controllo giurisdizionale.
Richiamando il precedente del Consiglio di Stato, Sezione VI, n. 5785/2014, il TAR ribadisce che il giudice amministrativo non può sostituire la propria valutazione a quella dei docenti.
Il sindacato giurisdizionale rimane circoscritto alla verifica della legittimità dell’operato della commissione.
L’annullamento della decisione può quindi intervenire in presenza di manifesta e grave irragionevolezza, illogicità, carenza di motivazione oppure travisamento dei fatti.
Nel caso concreto, il Tribunale ha ritenuto che le valutazioni numeriche, i giudizi formulati e le motivazioni contenute nei verbali fossero sufficienti a giustificare la mancata attribuzione della lode.
Non è stata inoltre riscontrata alcuna contraddizione tra i criteri preventivamente deliberati e la valutazione finale.
Le conseguenze pratiche per le istituzioni scolastiche
La sentenza assume particolare rilevanza per le commissioni impegnate negli esami conclusivi del primo ciclo di istruzione.
La decisione conferma l’importanza di definire preventivamente i criteri di valutazione e di documentare correttamente le deliberazioni, soprattutto quando si tratta di riconoscimenti di eccellenza.
Il semplice raggiungimento dei requisiti minimi previsti dai criteri per la possibile attribuzione della lode non comporta necessariamente il conferimento del riconoscimento.
Allo stesso tempo, l’ampia discrezionalità riconosciuta alla commissione non deve essere confusa con un potere arbitrario.
Le valutazioni devono mantenere un collegamento logico con gli elementi effettivamente considerati e con le disposizioni normative applicabili.
Particolare attenzione deve essere riservata alla verbalizzazione delle decisioni, perché proprio la documentazione delle ragioni poste alla base della deliberazione consente di verificarne la legittimità in caso di contestazione.
Con la sentenza n. 296/2026, il TAR Abruzzo ribadisce un principio fondamentale: il voto di dieci decimi e la lode rappresentano due distinti livelli di valutazione.
Il primo certifica il raggiungimento del massimo risultato previsto dal sistema di valutazione dell’esame. La seconda costituisce un riconoscimento ulteriore, riservato ai candidati per i quali la commissione esprima unanimemente un giudizio di particolare eccellenza.
La decisione conferma quindi l’autonomia tecnico-valutativa dei docenti, ma richiama indirettamente anche la responsabilità delle commissioni di operare sulla base di criteri trasparenti, coerenti e correttamente documentati.
Il ricorso è stato respinto e le spese di giudizio sono state compensate.
La sentenza TAR Abruzzo n. 296 del 4 maggio 2026, analizzata nel presente articolo, è scaricabile dalla sezione Archivio documentale di www.internetscuola.it, previa registrazione gratuita al sito.
