La media complessiva sufficiente non garantisce l’ammissione alla classe successiva. Con la sentenza n. 4924 del 31 ottobre 2026, il TAR Lombardia ribadisce che il mancato superamento delle prove di recupero può giustificare la bocciatura e chiarisce i limiti degli obblighi scolastici nell’applicazione delle misure previste dal Piano Didattico Personalizzato.
Una studentessa può essere bocciata anche quando la media complessiva dei voti supera la sufficienza? E la presenza di un Piano Didattico Personalizzato obbliga automaticamente la scuola a concedere tempi aggiuntivi o altri strumenti durante gli esami di recupero?
A queste domande risponde il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia, Sezione Quinta, con la sentenza n. 4924, pubblicata il 31 ottobre 2026, che ha respinto il ricorso presentato dalla madre di una studentessa non ammessa alla classe terza di un istituto scolastico paritario.
La decisione assume particolare interesse perché affronta due aspetti frequentemente oggetto di contestazione: il peso delle insufficienze nelle singole discipline rispetto alla media generale e l’effettiva portata delle misure di personalizzazione dell’attività didattica.
Il caso: studentessa bocciata nonostante una media superiore al sei
La vicenda riguarda una studentessa che, nell’anno scolastico 2025/2026, aveva frequentato la seconda classe di un istituto paritario.
Durante l’anno scolastico, la ragazza aveva manifestato difficoltà connesse a una forte ansia. Al termine delle lezioni, il consiglio di classe aveva disposto la sospensione del giudizio in due discipline: Scienze Umane e Diritto ed Economia Politica.
Le successive prove di recupero non avevano avuto esito positivo e, conseguentemente, la studentessa non era stata ammessa alla classe successiva.
La madre aveva impugnato il provvedimento davanti al TAR Lombardia, sostenendo, tra le altre cose, che la decisione fosse irragionevole considerando che la ragazza aveva conseguito una media aritmetica complessiva pari a 6,27.
Secondo la ricorrente, inoltre, durante le prove di recupero non sarebbero state applicate le misure necessarie a tenere conto delle difficoltà psicologiche della studentessa.
La media del 6,27 non basta per ottenere la promozione
Il primo elemento significativo della sentenza riguarda il rapporto tra media complessiva e valutazione delle singole discipline.
Il TAR richiama l’articolo 4, comma 5, del D.P.R. 22 giugno 2009, n. 122, secondo il quale l’ammissione alla classe successiva richiede, in sede di scrutinio finale, una votazione non inferiore a sei decimi in ciascuna disciplina o gruppo di discipline valutate con un unico voto.
La disposizione, richiamata dai giudici, evidenzia che la valutazione scolastica non può essere ridotta a una semplice operazione aritmetica.
Una media complessiva sufficiente, infatti, può coesistere con gravi carenze in una o più materie. In tali circostanze, il risultato positivo ottenuto nelle altre discipline non determina automaticamente il superamento delle insufficienze.
Nel caso esaminato, il Collegio ha ritenuto sufficientemente motivata la decisione della scuola, considerato il mancato superamento delle prove di recupero estive, anche in una disciplina qualificante il corso di studi.
La sentenza si inserisce in un orientamento giurisprudenziale consolidato, richiamando precedenti decisioni del TAR Lombardia e del TAR Sicilia.
Il principio è chiaro: ai fini dell’ammissione alla classe successiva, la media generale dei voti non costituisce un criterio automaticamente prevalente sulle insufficienze riscontrate nelle singole discipline.
Il Piano Didattico Personalizzato non comporta automaticamente tempi aggiuntivi
Il secondo aspetto affrontato dalla sentenza riguarda il Piano Didattico Personalizzato.
La ricorrente aveva contestato la mancata applicazione, durante gli esami di recupero, di misure supplementari connesse alle condizioni psicologiche della figlia.
Il TAR, tuttavia, ha esaminato il contenuto del PDP e ha rilevato un elemento decisivo: il documento non prevedeva strumenti compensativi né misure dispensative.
Nella sezione dedicata alle modalità di verifica e valutazione comuni a tutte le discipline era prevista esclusivamente la programmazione delle verifiche e delle interrogazioni, evitando sovrapposizioni.
Secondo il Collegio, pertanto, non poteva essere contestata alla commissione la mancata concessione di tempi supplementari o di altri strumenti non contemplati dal Piano Didattico Personalizzato.
I giudici hanno inoltre osservato che non era stato prodotto il verbale dal quale ricostruire concretamente le modalità di svolgimento delle prove, mentre le date degli esami risultavano programmate con anticipo.
La pronuncia richiama indirettamente l’importanza della corretta predisposizione del PDP, strumento che trova il proprio quadro di riferimento, a seconda delle situazioni, nella Legge 8 ottobre 2010, n. 170, nel D.M. 12 luglio 2011, n. 5669, e nella disciplina ministeriale relativa ai bisogni educativi speciali, tra cui la Direttiva del 27 dicembre 2012 e la Circolare ministeriale n. 8 del 6 marzo 2013.
È opportuno precisare che la sentenza non stabilisce che la scuola possa ignorare le esigenze degli studenti con difficoltà documentate. Il giudizio riguarda, più precisamente, la mancata applicazione di misure che, nel caso concreto, non erano state previste nel PDP.
Resta quindi fondamentale che il consiglio di classe valuti attentamente le necessità dell’alunno e individui, quando ne ricorrano i presupposti, gli strumenti di personalizzazione effettivamente necessari.
La bocciatura non è una punizione, ma una decisione educativa
Un ulteriore passaggio della sentenza riguarda la natura giuridica e pedagogica della non ammissione.
Il TAR ricorda che la bocciatura, pur potendo essere percepita dallo studente come un provvedimento particolarmente penalizzante, non ha carattere sanzionatorio.
La sua funzione è invece educativa e formativa.
La ripetizione dell’anno scolastico è finalizzata a consentire allo studente di recuperare le competenze e le abilità non adeguatamente acquisite, indispensabili per affrontare positivamente il successivo percorso di studi.
I giudici richiamano, a questo proposito, anche la sentenza del TAR Veneto, Sezione Quarta, n. 1342 del 27 settembre 2023.
Ne deriva che la decisione di non ammissione deve essere ricondotta a una valutazione effettiva del livello di preparazione raggiunto e non a una finalità punitiva nei confronti dell’alunno.
Le conseguenze per i consigli di classe e le istituzioni scolastiche
La sentenza offre indicazioni operative importanti per i dirigenti scolastici e per i docenti impegnati nelle operazioni di scrutinio e nelle verifiche di recupero.
Anzitutto, conferma che la valutazione finale deve considerare le competenze effettivamente acquisite nelle singole discipline e che il semplice raggiungimento di una media generale sufficiente non impone automaticamente l’ammissione alla classe successiva.
In secondo luogo, richiama l’importanza della documentazione delle attività valutative, soprattutto quando lo studente è destinatario di un Piano Didattico Personalizzato.
Le misure di personalizzazione devono essere individuate con chiarezza e concretamente applicate quando previste e dovute. Allo stesso tempo, eventuali contestazioni devono essere valutate alla luce del contenuto effettivo del PDP e delle modalità con cui si sono svolte le verifiche.
Particolare attenzione deve essere riservata anche alla verbalizzazione degli scrutini e delle prove di recupero, affinché le decisioni del consiglio di classe risultino adeguatamente documentate e verificabili.
La decisione del TAR Lombardia
Con la sentenza n. 4924/2026, il TAR Lombardia ha definitivamente respinto il ricorso della madre della studentessa, ritenendo infondate entrambe le principali contestazioni.
Da un lato, la media complessiva del 6,27 non è stata considerata sufficiente a superare le carenze emerse nelle discipline oggetto delle prove di recupero.
Dall’altro, non è stata ravvisata alcuna illegittimità nella mancata concessione di strumenti compensativi o misure dispensative non previsti dal PDP.
Il Tribunale non ha disposto la condanna alle spese, considerata la mancata costituzione in giudizio delle amministrazioni intimate.
La pronuncia ribadisce dunque un principio rilevante per il sistema scolastico: la promozione non dipende esclusivamente dalla media matematica dei voti, ma dall’accertamento delle conoscenze, delle abilità e delle competenze necessarie per proseguire il percorso formativo.
Al tempo stesso, evidenzia quanto sia importante predisporre con attenzione i Piani Didattici Personalizzati, evitando formulazioni generiche e individuando chiaramente le misure da applicare durante l’attività didattica e le verifiche.
I documenti citati nell’articolo, compresa la sentenza del TAR Lombardia n. 4924 del 31 ottobre 2026, sono disponibili nell’Archivio documentale di www.internetscuola.it, previa registrazione gratuita al sito.
